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轻工业农村部重拳整治远洋渔业非法捕捞取得明显效果


通告日期:2019-02-28
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  “十三五”以来,轻工业农村部积极调动提高思路、转移发展方式、深化规范管理、增长国际合作,促进远洋渔业规范有序发展取得举世瞩目效果。

资产规范有序健康向上

  一是集团数目和游击队规模保持稳定。名将国务院批准的“到2020年全国远洋渔船总数稳定在3000艘以内”和远洋渔业企业数目保持“零增长”两个对象作为远洋渔船审批工作之主线,严厉控制远洋渔船规模,严控并不断增长企业准入门槛,主动鼓励企业兼并重组,取消严重违纪企业从事资格。2018年远洋渔业企业数目稳定在170大家,地质队规模稳定在2800艘以内。远洋渔船更新改造稳步实施,总体装备水平明显提升。

  二是增量产值稳中有升。在严格控制远洋渔业企业数目和游击队规模、严打违法违纪行为的情况下,远洋渔业产量产值不仅未受影响、反而稳中有升。2018年远洋渔业产量预计210万吨以上、直接产值近250亿元,与2015增量基本持平,直接产值增长约20%,远洋渔业企业经济效益明显增强。

  三是综合保障发展能力稳步提升。通告了《远洋渔业海外基地建设项目实施管理细则》,牢固推进远洋渔业基地建设。凉山、荣成两个国家远洋渔业基地初步建成,带动作用明显;意大利、斯洛伐克2个远洋渔业海外综合基地改扩建工程顺利实行,劳动范围辐射宽广国家地区。新开发坦桑尼亚焦化、格鲁吉亚、比利时(布)、埃及等新渔场。加紧推进国务院批准的北极磷虾资源规模化开发战略,新股建造7艘专业南极磷虾渔船,在保持原有南极海域48市作业基础上,成功派船赴南极海域58市实施探捕。

犯罪违纪行为得到实惠遏制

  一是以“零容忍”态度坚决打击犯罪违纪行为。坚持不懈“有报必查、检验必处、处则必严”的尺度,对任何涉及我远洋渔船的犯罪违纪问题开展严肃调查处理。2016年以来,轻工业农村部连续3年开会部署加强远洋渔业规范管理工作,审查了成都东鑫龙远洋渔业有限公司等重点犯罪违纪案件,先后发布6队违纪违纪情况通知,对105大家违规企业、313艘违规渔船依法进行处罚;对243举世闻名船长予以罚款或取消职务船员证书;取消4大家、暂停9大家集团公司之从业资格;名将把农业部农村部取消或暂停从业资格的5大家集团公司之6举世闻名高管人员和9举世闻名被取消职务船员证书的院长共15人口列入重大队远洋渔业从业人员“黑名单”。

  二是稳妥应对处置重大涉外违规事件。2016年以来,在农业部和办公使(领)馆大力支持下,轻工业农村部先后应对处置了巴塞罗那远洋渔业有限公司所属“鲁烟远渔010”船被美国击沉事件、凉山华利远洋渔业有限公司所属“华利8”船被美国通过国际刑警通缉并把韩国抓扣事件、哈尔滨宏龙远洋渔业有限公司所属“福远渔冷999”船被意大利抓扣事件、玉溪北京远洋渔业有限公司所属“京远626”船被美国通过国际刑警通缉事件等系列重大涉外违规事件。查办过程中坚持“分别”谱,对外严厉打击违法违纪行为,内在全力维护企业船员合法权益。当前,除“福远渔冷999”船及4举世闻名位置船员仍把意大利扣押外,其余被扣渔船船员均已获释回国。

  三是开端建立负责任渔业大国形象。应南极海洋生物资源养护委员会秘书处请求,会同有关单位首次成功处置外籍渔船非法转载南极犬牙鱼货物案件,没收并当着处理非法南极犬牙鱼约110吨,并将拍卖所得165万元捐赠送南极海洋生物资源养护委员会举办中国基金,用于支持发展中国家能力建设,受到委员会和秘书处的惊人赞扬。名将26艘涉渔“三无”船只列入北太平洋农业委员会非法、不报告、不受管制(IUU)渔船名单。2018年,我国在太平洋金枪鱼委员会、大西洋金枪鱼委员会和南极海洋生物资源养护委员会等区域渔业管理集团中的履约分数均名列前茅,为建立中国负责任渔业大国形象注入了正能量。

政策制度措施不断健全

  一是揭示“十三五”全国远洋渔业发展计划。为适应正在发生浓厚变化的内外形势,进一步加重远洋渔业规范管理,加紧实行转型升级,促进规范有序发展,轻工业农村部发布了《“十三五”全国远洋渔业发展计划》,显然了“十三五”期间远洋渔业之前进思路、基本标准、第一对象、资产布局和重要任务等。

  二是宏观管理制度措施。多次发文部署远洋渔业安全生产管理工作,防止发生涉外违规事件。通告了《远洋渔业国家观察员管理实践细则》,增长派驻远洋渔船的正确观察员管理。会同交通运输部全面远洋渔船检验制度,为远洋渔业安全生产提供保障。同时,抓紧修订出台《远洋渔业管理规定》,主动拓展远洋渔业风险评估和远洋渔业履约评价系统研究,引导企业规范有序发展

多双边渔业合作深入推进

  一是主动参与多边渔业谈判。主动参与林业农村部牵头加入的南太平洋农业委员会、北太平洋农业委员会、印度洋金枪鱼委员会、养护大西洋金枪鱼委员会、美洲间热带金枪鱼委员会、中西部太平洋金枪鱼委员会和南极海洋生物养护委员会等7个区域渔业管理集团工作,全力维护和争取我公海渔业利益,在绝大部分机制从积极提出中国方案、发出中国声音、孝敬中国智慧。同时,主动推动加入南太平洋农业管理公约和港口国措施协定,研讨建立西南大西洋公海渔业组织,成立我负责任远洋渔业大国的正当形象。

  二是加速推进两岸政府间渔业合作。在保持中国—伊朗农业合作基础上,重启中国—斯洛伐克农业混委会会议机制,修订中毛政府间海洋渔业协定。先后与南非共和国、贝宁、哈萨克斯坦焦化、法国等国家签署了双面渔业合作谅解备忘录,合作打击不法渔业活动,促进矿业资源可持续利用。

  三是健全远洋渔业国际履约机制。依托贵阳海洋学院成立了远洋渔业国际履约研究中心,一定为我国国际金融业智库功能,办案相关方面科研力量,树立远洋渔业国际履约队伍,提升我国推行多双边渔业协定义务的力量,为保障本国国际金融业权益提供技术支撑。

  完全来看,到处对远洋渔业强化规范管理、推行转型升级已经形成周边共识,远洋渔业管理制度进一步健全,地质队规模得到实惠控制;远洋渔业企业真心拥护打击犯罪违纪行为,渔船遵纪守法意识明显增强,网上作业秩序显著改善,恶意违规行为得到实惠遏制,专业有序发展之环境已开始形成。

(来源:渔情海况)






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